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                公路养护市场化试点 内江66.5公里国道有了新保姆
                2019-10-09 11:05 来源:四川在线

                 “现在轻松了许多,公路养护的水平反倒提高了!”9月24日上午,秋雨绵绵,内江市公路局内江养路段大清流养护站站长黄小辉像往常一样巡查完所养护的16.5公里国道,发现一堆倾倒在路边的垃圾,便立即通知养护公司,养护工人很快到位,不到半个小时便清除了路障。

                长期以来,公路建好后的管养是行业面临的一大难题。为进一步深化养护机制改革,加快公路市场化进程,内江市公路局创新试行国省干线公路养护市场化,在国道321线选择了66.5公里路段进行养护市场化试点工作。

                矛盾突出

                国省干线公路养护效果难以维继

                说到以前的国道管养情况,从事24年的公路养护工作的黄小辉说,大清流养护站负责国道321线K1905+500—1922全长16.5公里的公路养护任务,因“只出不进”的政策限制,一线养路工人正逐年减少且年龄偏大,人均管养里程大(达到每人管养里程2.2公里),养护手段落后等问题显现出来。

                这样的问题在其他养护站也同样存在。内江市公路局养护生产科科长曹汐介绍,目前,内江市市级国省干线管养里程为206.104公里,其余已下放到各县(市、区)进行管养,均基本采用计划经济的管理模式。“在计划经济模式下,公路养护生产资金无法得到优化配置,吃大锅饭的现状无法得到改善,非生产性人员占用了大量的养护资金,养护生产一线的资金得不到保障,‘以路养人’和‘以人养路’的矛盾突出。”

                公路维养(资料图)

                公路维养(资料图)

                以26.5公里的国道321线内江城区段为例,该路段沿线有厂矿(单位)37个、建筑工地14个,日均车流量达11000余辆,沿线平面接道达235处,公路日常养护、保洁、管理难度可见一斑,养护效果难以达到国道的日常保养和“五清”行动的要求。

                随着社会经济的快速发展,公路通行量越来越大,对公路的破坏加快,公路维修周期越来越短,群众对公路通行的舒适性要求越来越高,公路养护面临巨大压力。

                轻装上阵

                66.5公里国道率先实行养护市场化

                为切实贯彻国务院《关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》中“有序推进公路养护市场化进程”的要求,去年9月20日,随着内江市公路局向中标企业到场的80名养护人员发放养护作业内容和安全告知书,内江市国省干线公路养护市场化改革试点工作正式启动,试点工作迈入实质性阶段。

                时间过去一年,进展和成效如何?

                记者从内江市公路局获悉,今年3月,内江把养护市场化路段从最初试点的40公里二级公路,又增加了国道321线城区段26.5公里的一级公路。目前公路养护市场化路段已达66.5公里。中标企业在合同路段共聘用了85名养护工人,二级公路人均管养里程从最初的3.08公里减至1公里,一级公路人均管养里程从1.5公里减至0.6公里。

                公路维养(资料图)

                公路维养(资料图)

                养护生产科科长曹汐还向记者算了一笔账。内江市公路局管理养护市场化的66.5公里公路每年维护保养(保洁)费用为308.5万元,为包干费用,包含了中标企业聘用工人、机械使用、管理费用等。而此前,如何按照相关标准计算,66.5公里国道需配备47名养路工人,仅是人工成本就要达到376万元,其中还不包括机械使用费等费用。

                “现在我们的日常工作就是巡查,发现有问题,就会及时通知养护企业处理。”对像黄小辉一样的养护人员来说工作身份实现了从公路养护员到监督员转变。

                “通过一年来的市场化试点,我们还发现公路养护的所需人员、机械、材料等资源能够更快速、灵活地完成养护工作及临时交办的工作。”曹汐说,目前计划用两年时间在市本级直管的国省干线公路上全面推行市场化,并逐步推广到各县(市、区),全面提升内江市国省干线公路养护管理水平。

                作者:罗尹,邵明亮 编辑:刘韫雅 责任编辑:张洋
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